5篇 在2026年全镇农村集体“三资”管理突出问题整治工作推进会上的讲话.docx

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1、 1 在 xx 街道深化农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作会议上的讲话.1 在 xx 县农村集体“三资”管理突出问题专项整治“突击战”动员培训会上的讲话.10 在区农村集体“三资”管理、高标准农田建设突出问题专项整治工作推进会上的讲话.16 在全市深化农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作推进会上的讲话.22 在 2026 年全镇农村集体“三资”管理突出问题整治工作推进会上的讲话.31 在在 xx 街道深化农村集体街道深化农村集体“三资”“三资”管理突出问题专项整治工作会议上管理突出问题专项整治工作会议上的讲话的讲话 同志们：今天，我们在这里召开街道深化农村集体三资管理突出问题专项整治

2、工作会议，主题鲜明、任务明确。这次会议既是一次思想统一会、动员部署会，更是一次责任压实会、工作推进会。主要目的就是深入学习贯彻 xx市关于加强农村集体三资管理系列文件精神，全面启动并扎实推进我街道的专项整治工作，彻底解决一批长期存在、群众反映强烈的突出问题，为我们街道的乡村振兴战略实施、清廉村居建设和基层治理能力现代化筑牢坚实基础。刚才，我们共同学习了深化农村集体经济合同问题排查整治工作方案和关于规范农村集体经济组织重大事项民主决策执行的通知这两个重要文件，相关同志对文件精神进行了解读，对具体工作作出了部署，我都同意。下面，我再讲三点意见。一、统一思想，深刻认识深化三资管理专项整治的极端重要性

3、和紧迫性 2 农村集体资金、资产、资源，简称三资，是发展壮观村集体经济的家底，是保障村民福利的xx，是促进农村和谐稳定的基石。近年来，在街道党工委、办事处的坚强领导下，各村（居）在清产核资、制度建设、平台监管等方面做了大量工作，取得了明显成效。截至 2024 年底，我街道农村集体资产总额已达 5.3亿元，村均资产超过 880万元，为推动乡村发展、服务保障民生提供了有力的物质支撑。但是，我们必须清醒地看到，成绩的背后依然潜藏着不容忽视的风险和挑战。随着集体经济体量的不断增大，管理链条的不断延长，三资 管理领域的一些深层次矛盾和历史遗留问题也日益凸显，甚至成为滋生基层微腐败的温床。从近期上级巡视巡

4、察、审计监督以及我们日常掌握的情况来看，当前我街道农村三资管理领域依然存在一些亟待解决的突出问题，主要体现在以下几个方面：第一，合同管理乱象丛生，集体利益存在流失风险。这是当前三资管理中最突出的问题。有的村，集体资源发包、资产租赁不经过民主程序，少数村干部一拍脑袋就定，甚至搞人情合同 关系合同，合同价格明显低于市场公允价值，租期设置过长，有的甚至长达数十年，且缺乏价格动态调整机制，造成集体收益的长期固化和隐性流失。有的合同条款内容极其不规范，权利义务不清，违约责任不明，为后续履约纠纷埋下了地雷。还有的合同签订后就束之高阁，对合同履行情况不闻不问，部分承包款、租赁费长期拖欠，成了糊涂账，少则数万

5、元，多则数十万元，严重 3 侵害了集体经济组织的合法权益。第二，资产处置程序虚设，民主监督机制未能有效落实。关于规范农村集体经济组织重大事项民主决策执行的通知明确要求，重大事项必须严格执行四议两公开等民主决策程序。但在实际操作中，部分村居仍然存在程序走过场、决策一言堂的现象。比如，在一些资产出让、项目投资、大额资金使用等关键事项上，要么搞先斩后奏，决策了再象征性地补个会议记录；要么以少数干部碰头会代替成员（代表）大会，决策范围小、代表性不足；要么公开公示搞形式主义，公开内容不全面、公开时间不充分，甚至在不起眼的角落一贴了之，群众的知情权、决策权、参与权和监督权被悬空。这些行为不仅违背了制度规定

6、，更容易引发干群矛盾，影响基层组织的公信力。第三，财务管理漏洞频出，资金使用存在安全隐患。虽然我们已经建立了统一的三资管理服务平台，但一些村的财务管理依然不规范。有的村存在白条抵库、大额现金坐支等现象，资金体外循环，脱离监管视线。有的村在工程项目建设、物资采购等方面，存在虚报冒领、虚列支出的问题，套取集体资金。更有甚者，个别村干部利用职务之便，违规插手集体工程项目，帮助亲属承揽工程，或者将集体资金用于个人周转、违规出借，形成了靠山吃山的利益链条，这些都是典型的基层微腐败行为，严重败坏了社会风气，啃噬着群众的获得感。第四，资源底数家底不清，部分资产长期闲置浪费。经过前 4 期的清产核资，我们基本

7、摸清了家底。但仍有部分村对集体所有的山林、水塘、荒地以及闲置的厂房、校舍等非经营性资产底数不清、权属不明，家底成了一本模糊账。这些宝贵的集体资产没有得到有效盘活和利用，常年处于沉睡状态，不仅未能实现保值增值，反而因为缺乏有效管护而出现破败、损毁，造成了集体资产的另一种形式的流失。这种守着金山讨饭吃的现象，反映出部分村干部缺乏发展意识和责任担当。这些问题，每一个都直接关系到广大村民的切身利益，直接关系到我们基层政权的稳固，直接关系到乡村振兴战略的成败。我们必须以零容忍的态度，下猛药、出重拳，坚决打赢这场专项整治攻坚战。这不仅是一项经济任务，更是一项严肃的政治任务。二、聚焦关键，准确把握专项整治的

8、目标任务和方法路径 这次专项整治，总体目标是通过集中时间、集中力量，全面排查和系统整治我街道农村集体三资管理中存在的突出问题，实现四个一批：即清理规范一批不规范合同，追缴收回一批流失资金资产，健全完善一批管用长效制度，严肃查处一批违纪违法案件。最终要推动我街道农村三资管理水平实现制度化、规范化、透明化的全面跃升，建立起产权明晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代农村集体产权制度。根据街道党工委的研究部署，这次专项整治工作从今天开始，计划到 2026年第一季度末基本完成，前后大约半年时间，共分三个阶段推进：5 第一阶段：动员部署与自查自纠阶段。各村（居）要立即行动起来，迅速召开专题会议，传达本次

9、会议精神，成立工作专班，制定本村的自查工作方案。要对照整治重点，对本村 2020年以来所有的集体经济合同、重大事项决策档案、财务账目、资产台账进行拉网式 地毯式的全面自查。要敢于揭短亮丑，把问题找准、找实、找全，建立问题、任务、责任三张清单，为后续整改奠定坚实基础。第二阶段：集中整治与整改提升阶段。这是专项整治的攻坚阶段。各村（居）要针对自查发现的问题，逐一制定整改措施，明确整改时限和责任人，实行销号管理。街道将成立由纪工委、农业农村、财政经管等部门组成的联合督导组，对各村的自查和整改情况进行全覆盖检查和点穴式抽查，对整改不力、敷衍塞责的，进行通报批评、约谈提醒。对问题复杂、依靠村级自身力量难

10、以解决的，街道将统筹协调法律顾问、专业机构等力量，实行一村一策指导解决。第三阶段：总结评估与建章立制阶段。在完成集中整治后，各村要对专项整治工作进行全面总结，形成专题报告。街道将组织回头看，对整治成效进行考核评估。更重要的是，要坚持标本兼治，深挖问题根源，把整治中形成的好经验、好做法，通过制度形式固定下来，修订完善村级三资管理、合同管理、民主决策、财务公开等一系列制度，形成一套覆盖全面、流程严密、监督有力的长效管理机制。6 为确保整治工作有的放矢、取得实效，我们必须牢牢抓住以下四个关键环节：（一）全面深化经济合同排查整治。这是本次整治的重头戏。要严格按照深化农村集体经济合同问题排查整治工作方案

11、的要求，对所有存续的集体经济合同进行逐一过筛。重点排查是否存在签订主体不合规、程序不合法、内容不完整、价格不公允、期限不合理、履约不到位、管理不规范等问题。对排查出的问题合同，要建立专门台账，实行一合同一档案，并根据不同情况，分类提出处理意见：对程序、内容存在瑕疵但可以补正的，要尽快完善相关手续；对显失公平、严重损害集体利益的，要通过协商、调解、仲裁、诉讼等法律途径予以变更或撤销；对长期拖欠承包费、租赁费的，要加大催缴力度，必要时依法追缴，绝不能让集体资产白白被占用。（二）严格规范重大事项民主决策。要将关于规范农村集体经济组织重大事项民主决策执行的通知精神不折不扣地落到实处。今后，凡是涉及集体

12、土地承包、资产租赁处置、工程项目建设、集体举债、大额资金使用等重大事项，都必须严格履行党组织提议、两委会商议、党员大会审议、村民（成员）代表会议决议以及决议公开、实施结果公开的四议两公开程序。要特别强调会议程序的规范性，做到会前有方案、会中有记录、会后有公开、全程有档案。今天在座的各位报账员和出纳，作为财务管理的直接经办人，要切实当好守门员，对未经民主决策程序的资金支出事项，7 有权并且必须拒绝办理，这是制度赋予你们的职责和保护。（三）彻底清查盘活闲置低效资产。要以此次专项整治为契机，再次对集体所有的房屋、建筑物、机器设备、山林、水面等资产资源进行全面核实，进一步摸清家底，完善台账，做到账实相

13、符、账账相符。在此基础上，要下大力气做好盘活文章。对闲置的校舍、厂房等经营性资产，可以通过公开招租、合作经营、作价入股等多种方式，唤醒沉睡的资产。对未利用的四荒资源，可以在符合政策和规划的前提下，积极探索开发利用路径。力争通过盘活存量，实现集体资产的保值增值，为村集体经济注入新的活力。（四）持续强化财务资金监管约束。要进一步加强村级财务管理，严格执行财务制度和财经纪律。坚决杜绝白条入账、公款私存、坐收坐支等违规行为。要加强村级工程项目和采购管理，严格执行招投标和采购制度，防止出现暗箱操作和利益输送。要全面落实村级财务定期公开制度，将每一笔收入、每一项支出都置于阳光之下，主动接受群众监督，切实保

14、障村民的知情权和监督权，让每一分集体资金都花得明明白白。三、强化担当，全力确保专项整治工作取得扎实成效 专项整治工作任务艰巨、责任重大，能不能抓出成效，关键在于我们的责任心和执行力。在此，我提四点要求：（一）压实一个责字，构建齐抓共管的工作格局。责任是干好一切工作的前提。街道党工委、办事处对此次专项整治工作负总责。我作为第一责任人，会全程跟进、亲自督办。街道纪工委、8 农业农村、财政经管等部门要各司其职、密切配合，形成监管合力。各村（居）党组织书记是本村专项整治的第一责任人，必须亲自挂帅、靠前指挥，把责任牢牢扛在肩上、抓在手上。在座的各位报账员、出纳，是三资管理的具体执行者和直接监督者，责任同

15、样重大。你们不仅要做记账先生，更要做遵守制度的铁面人，要熟悉政策、精通业务，敢于坚持原则、抵制歪风邪气，切实守护好村集体的钱袋子。（二）贯穿一个严字，保持动真碰硬的高压态失。专项整治不能搞下不为例，更不能搞你好我好大家好。对于自查自纠中主动发现、主动上报、积极整改的问题，可以从轻或减轻处理。但对那些在整治期间仍然不收敛、不收手，甚至顶风违纪违法的，一经发现，必须从严从重、快查快处。对那些敷衍了事、弄虚作假、企图蒙混过关的，要严肃追究相关责任人的责任。街道纪工委要亮出利剑，发挥好监督执纪问责的职能，抓住几个典型案例公开曝光，形成强大震慑，让心存侥幸者知畏、知止。（三）扭住一个实字，推动问题整改见

16、底清零。空谈误国，实干兴邦。专项整治的成效，最终要体现在问题的解决上。各村（居）要发扬求真务实的作风，对排查出的每一个问题，都要建立整改台账，明确整改目标、措施、时限和责任人，实行挂图作战、对账销号。要坚决防止纸上整改 数字整改。街道督导组要沉下去，深入一线，实地核查整改情况，对整改进度滞后、效果不明显的，要及时预警、督促整改，确保所有问题都能够改彻底、改到位，真 9 正做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过。（四）突出一个长字，健全标本兼治的长效机制。专项整治是一场攻坚战，但三资管理是一项持久战。我们不能满足于解决几个具体问题，更要着眼于长远，在建章立制上下功夫。要以此次整治为契机，认真总结经验教训，查找制度层面的短板和漏洞，抓紧修订完善一批管长远、治根本的制度规定。要强化制度的执行力和约束力，坚持用制度管人、管事、管钱、管物，真正把三资关进制度的笼子里，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制，从源头上预防和减少问题的发生。同志们，三资管理无小事，一枝一叶总关情。管好用好集体三资，是我们必须履行的重要职责，也是对我们基层干部能力和作风的直接检验。希望大