区人民检察院党组书记在2025年度法官、检察官履职监督工作动员会上的讲话+在2025年检委会（扩大）会议暨办案质效分析研判会议上的讲话.docx

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1、 1 目录 区人民检察院党组书记在 2025 年度法官、检察官履职监督工作动员会上的讲话.1 市检察院党组书记在 2025 年检委会（扩大）会议暨办案质效分析研判会议上的讲话.5 区人民检察院党组书记在区人民检察院党组书记在 2025 年度法官、检察官履职监督工作年度法官、检察官履职监督工作动员会上动员会上的讲话的讲话 今天，我们召开 2025 年度法官、检察官履职监督工作动员会，主要任务是深入贯彻习近平法治思想，落实中央和省委、市委、区委关于加强司法监督的决策部署，动员全区司法机关和两官队伍统一思想、凝聚共识，以高度的政治责任感和使命感投入到履职监督工作中，推动司法工作高质量发展，为全区经济

2、社会发展提供坚实的法治保障。下面，我讲三点意见。一、提高政治站位，深刻认识履职监督工作的重大意义（一）开展履职监督是践行习近平法治思想的必然要求。习近平法治思想明确提出公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线，强调要加强对司法活动的监督，坚决防止执法不严、司法不公甚至执法犯法、司法腐败。法官、检察官作为司法权的具体行使者，其履职行为直接关系到人民群众的获得感、幸福感、安全感。开展履职监督，是对司法队伍政治素质、业务能力、作风纪律的一次全面体检，是推动司法工作高质量发展、回应人民群众对公平正义新期待的重要举措。全区司法机关和两官队伍要站在捍卫两个确立、做到两个维护的政治高度，深刻认识 2 履职监

3、督的极端重要性，以监督为契机，进一步树牢法治思维、强化法治担当，确保每一起案件都经得起法律、历史和人民的检验。（二）开展履职监督是深化司法体制综合配套改革的创新实践。近年来，我区司法体制改革取得明显成效，但与新时代人民群众对司法公正的新期待相比，仍存在一些短板和不足。比如，个别两官存在机械司法、就案办案现象，司法作风不实、服务群众意识不强等问题仍时有发生。开展履职监督，是区人民检察院在总结历年工作评议经验基础上，针对司法队伍特点创新监督方式的重要探索。通过案件评查现场述职满意度测评相结合的方式，既能全面客观评价两官履职成效，又能精准发现司法工作中的突出问题，推动建立监督整改提升的闭环机制，为深

4、化司法改革提供有力抓手。（三）开展履职监督是建设高素质专业化司法队伍的现实需要。当前，我区正处于加快建设现代化强区的关键时期，各类矛盾纠纷易发多发，对司法队伍的专业素养、履职能力提出了更高要求。从近年来信访投诉、案件评查等情况看，少数两官存在证据审查不严、法律适用不准、释法说理不到位等问题，个别案件甚至引发网络舆情，损害了司法权威。开展履职监督，就是要树立以实绩论英雄的鲜明导向，激励先进、鞭策后进，推动两官队伍提升专业能力、改进工作作风，努力打造一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的司法铁军。二、聚焦重点任务，扎实推进履职监督工作深入开展（一）突出监督重点，实现精准化与全覆盖相

5、结合。本次监督对象为全区法院、检察院入额满一年的法官、检察官，重点包括三类人员：一是 3 担任领导职务的两官；二是近三年承办案件数量排名靠前的两官；三是涉及信访举报较多、案件评查问题突出的两官。监督内容突出四个维度：一是政治素质，重点看是否坚持党对司法工作的绝对领导，是否落实重大事项请示报告制度；二是业务能力，重点看案件办理质量、效率、效果，特别是疑难复杂案件处理能力；三是作风纪律，重点看是否存在关系案、人情案、金钱案，是否落实三个规定等铁规禁令；四是服务大局，重点看在优化法治化营商环境、参与社会治理等方面的贡献度。（二）创新监督方式，确保科学性与公正性相统。一监督工作分四个阶段推进：一是动员

6、部署阶段，通过召开动员会、业务培训会，明确监督要求，统一思想认识；二是自查自评阶段，被监督对象对照监督内容撰写履职报告，填报案件质量自查表；三是实地监督阶段，监督组通过查阅案卷、走访当事人、召开座谈会等方式，对被监督对象进行立体画像；四是集中监督阶段，组织被监督对象现场述职，邀请人大代表、政协委员、律师代表进行满意度测评。监督过程中，要严格落实三个区分开来，既敢于较真碰硬，又保护两官依法履职的积极性。（三）强化结果运用，推动监督成果转化为发展实效。监督结果将作为两官考核评价、奖惩任免的重要依据。对监督为优秀等次的，在晋升晋级、评先评优中优先推荐；对监督为基本合格或不合格等次的，由区人民检察院进

7、行约谈，限期整改；对存在严重违纪违法问题的，依法依规移送处理。同时，注重将监督成果转化为制度成果，针对监督中发现的共性问题，督促法院、检察院完善案件质量评查、司法责任追究等机制，推动建立类案检索法官检察官联席会议等制度，从源头上提升司法工 4 作规范化水平。三、强化组织保障，确保履职监督工作取得实效（一）加强组织领导，构建协同高效的工作格局。区人民检察院成立由党组书记任组长、分管副检察长任副组长、各业务部门负责同志为成员的监督工作领导小组，下设办公室具体负责日常工作调度。区法院党组要切实履行主体责任，将监督工作纳入重要议事日程，党组书记亲自抓部署、分管领导具体抓落实，确保监督工作与司法办案主责

8、主业两不误、两促进。各监督组要严格遵守中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，坚持问题导向、结果导向，以严实的作风、扎实的举措确保监督结果经得起实践、人民和历史的检验。同时，加强与相关部门沟通协调，形成工作合力，确保监督工作顺利推进。（二）注重宣传引导，营造公平公正的舆论氛围。坚持开门搞监督，通过新闻发布会、政府网站、微信公众号等平台，及时发布监督工作动态，主动接受社会监督。对监督中发现的典型案例，既要曝光反面典型，形成震慑效应；又要宣传先进事迹，弘扬司法正能量。特别是对一些社会关注度高的案件，要主动发声、释法说理，通过召开新闻通气会、发布典型案例白皮书等方式，及时澄清谣言、回应质疑，引导群

9、众理性看待监督结果，避免舆情绑架司法。同时，构建监督过程公开、监督结果公示、整改情况公告的全链条公开机制，让监督工作在阳光下运行，提升司法公信力。（三）坚持标本兼治，建立长效化的整改机制。监督是手段，整改是关键。区法院、检察院党组要针对监督反馈问题，制定一问题一方案 5 整改台账，建立问题清单责任清单整改清单效果清单四维管理体系，实行销号管理、分类施策。对能够立即整改的，要立行立改、见底清零；对需要长期推进的，要明确时间表、路线图，开展专项治理。区人民检察院将采取季度督查年度回头看方式，对整改情况进行全流程跟踪督查，对整改不力、敷衍塞责的，依法启动监督程序，并将整改成效纳入法官、检察官绩效考核

10、体系，作为晋职晋级、评先评优的重要依据，确保监督成果落地见效、形成长效。同志们，开展两官履职监督，责任重大、使命光荣。让我们在区委的坚强领导下，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，扎实做好监督各项工作，努力打造一支让党放心、让人民满意的司法队伍，为全区高质量发展作出新的更大贡献！谢谢大家！市检察院党组书记在市检察院党组书记在 2025 年检委会（扩大）会议暨办案质效分年检委会（扩大）会议暨办案质效分析研判会议上的讲话析研判会议上的讲话 同志们：今天，我们召开检委会（扩大）会议暨办案质效分析研判会议，主要任务是深入贯彻落实党的二十大精神，全面总结 2024 年以来全市检察办案工作，深刻剖析质效

11、短板，系统部署 2025 年重点任务。刚才，案管办通报了全市检察业务核心数据，各业务部门作了专题汇报，几位副检察长也提出了具体要求。下面，我代表院党组讲三点意见。6 一、充分肯定成绩，坚定检察工作高质量发展的信心决心（一）聚焦中心大局，服务发展成效显著。去年以来，全市检察机关坚持把检察工作置于全市发展大局中谋划推进，以高质量履职护航经济社会高质量发展。一是护航法治化营商环境。出台服务保障民营经济发展二十条措施，建立涉企案件绿色通道，对 32 件涉企案件实行一案一专班，依法不起诉民营企业经营者 8 人，清理涉企挂案15 件，帮助企业追赃挽损 2.3 亿元。二是助力防范化解风险。严厉打击金融犯罪，

12、起诉非法集资、洗钱等案件 45 件 68 人，追赃挽损率同比提升 12 个百分点；针对寄递安全、窨井盖治理等问题制发检察建议 23 份，推动行业专项整治。三是服务创新驱动发展。设立知识产权检察办公室，办理侵犯商业秘密、专利权案件 12 件，与市市场监管局建立行刑衔接机制，经验做法被最高检转发。（二）践行司法为民，民生福祉持续增进。始终牢记检察为民初心，以如我在诉情怀办好群众身边小案。一是守护群众舌尖上脚底下安全。开展公益诉讼守护美好生活专项行动，立案食品药品安全领域公益诉讼案件 65 件，督促整改问题商铺 38 家；针对城区盲道被占用、窨井盖缺失等问题，推动相关部门修复设施 120 处。二是呵

13、护未成年人健康成长。建成未成年人一站式办案区 5 个，对侵害未成年人犯罪零容忍，起诉 28 人；联合教育局、妇联开展法治进校园活动 42 场，覆盖师生 3万余人。三是化解群众信访矛盾。落实群众信访件件有回复，受理的215 件信访案件全部在 7 日内程序回复、3 个月内办理答复，领导包案化解重复信访 12 件，司法救助率同比提升 18。7 （三）强化监督质效，司法公正有力彰显。坚持在办案中监督、在监督中办案，推动四大检察全面协调充分发展。一是刑事检察提质增效。贯彻少捕慎诉慎押理念，诉前羁押率降至 28，同比下降 15 个百分点；监督立案、撤案准确率达 100，纠正漏捕漏诉同比减少 23，案件比优

14、化至 1：1.12.二是民事行政检察精准突破。办理民事生效裁判监督案件 35 件，提出再审检察建议 12 件，法院采纳率 92；行政争议实质性化解案件 21 件，同比翻番，相关经验被检察日报头版报道。三是公益诉讼检察创新发展。立案公益诉讼案件 187件，诉前整改率98，提起诉讼案件全部获法院支持；探索公益诉讼碳汇补偿机制，督促补植复绿 80 亩，追偿生态修复金 120 万元。二、正视短板不足，增强提升办案质效的紧迫感责任感 在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到，当前检察工作仍存在一些突出问题，必须以刀刃向内的勇气直面短板、靶向施策。（一）司法理念滞后制约质效提升。一是重刑轻民观念尚未彻底转变。

15、部分检察官对民事、行政、公益诉讼检察重视不够，民事生效裁判监督案件数量偏少，行政争议化解仍停留在就案办案层面。二是机械司法倾向依然存在。如某区检察院办理的一起交通肇事案，因未充分考虑被害人家庭实际困难，仅依法作出不起诉决定，未有效推动赔偿和解，导致当事人反复申诉。三是数据思维应用不足。对最高检推行的案件质量主要评价指标体系研究不深，部分核心数据如刑事案件比、民事裁判监督率等仍低于全省平均水平。（二）监督能力不足导致履职短板。一是新型犯罪应对能力欠缺。面 8 对电信网络诈骗、跨境赌博等新型犯罪，证据审查、法律适用难题突出，某院办理的杀猪盘诈骗案因电子数据取证不规范，导致关键证据被排除。二是精准监

16、督水平有待提高。民事虚假诉讼监督、行政非诉执行监督线索发现难、成案率低，某院去年办理的 2 件虚假诉讼案件均依赖当事人举报，主动发现能力不足。三是公益诉讼调查手段单一。过度依赖行政机关配合，自行调查取证比例不足 30，某院办理的某水库污染案，因未及时委托第三方检测，导致关键证据灭失。（三）机制壁垒影响监督效能。一是内部协作机制不畅。刑事检察与民事、行政、公益诉讼检察部门线索移送仅 15 件，占全部线索的 8，某院办理的一起非法采矿案，未同步启动公益诉讼调查，导致生态环境损害赔偿滞后。二是外部衔接机制不完善。与公安、法院的联席会议制度执行不到位，某院对公安机关应立未立案件监督后，未建立后续跟踪机制，导致同类问题反复出现。三是科技赋能检察力度不够。大数据法律监督模型应用覆盖率不足 40，某院研发的虚假诉讼套取住房公积金监督模型，因数据共享不畅，仅筛查出 2 条有效线索。三、锚定目标任务，奋力开创检察工作现代化新局面 2025 年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，全市检察机关要锚定争创全省先进基层检察院目标，以高质效办好每一个案件为主线，实施三大工程，推动检察工作现代化。（一）实施理念