（水利局党组书记、银行行长、扶贫工作队、市委书记）在学习2025年中央一号文件精神专题会上的研讨发言材料.docx

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2、年中央一号文件精神专题会上的研讨发言材料讨发言材料 同志们：在全国上下深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面推进中国式现代化建设的关键时期，2025 年中央一号文件 中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见正式发布。这是党的十八大以来第 13 个指导三农工作的中央一号文件，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对三农工作的高度重视和战略考量。文件深入贯彻落实习近平总书记关于三农工作的重要论述和重要指示精神，坚持和加强党对三农工作的全面领导，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，坚持守正创新，锚定推进乡村全

3、面振兴、建设农业强国目标，以改革开放和科技创新为动力，巩固和完善农村基本经营制度，深入学习运用千万工程经验，对 2025 年及今后 2 一个时期三农工作作出了全面部署，为我们做好新时代三农工作提供了根本遵循和行动指南。下面，我谈几点体会，以供同志们参考。一、深刻领会 2025 年中央一号文件的重大意义 2025 年中央一号文件，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，围绕全面推进乡村振兴、加快建设农业强国，提出了一系列新思路、新举措、新要求，具有重大的现实意义和深远的历史意义。（一）是应对风险挑战、夯实三农压舱石的战略之举。当前，国际环境复杂严峻，我国发展面临的不确定难

4、预料因素增多。越是在这样的形势下，越要充分认识到三农工作的极端重要性，越要把三农工作作为全党工作的重中之重，越要夯实三农这个压舱石。文件围绕持续增强粮食等重要农产品供给保障能力、持续巩固拓展脱贫攻坚成果、着力壮大县域富民产业、着力推进乡村建设、着力健全乡村治理体系等方面，提出了一系列针对性强、含金量高的政策措施，为我们有效应对各种风险挑战，确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫致贫、促进乡村经济社会稳定发展提供了有力支撑。（二）是推进乡村全面振兴、加快建设农业强国的关键之策。乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的必由之路，农业强国是社会主义现代化强国的根基。文件以推进乡村全面振兴、建设农业强国为目标

5、，以深化农村改革为动力，以科技创新为引领，对农业 3 农村现代化建设进行了全面部署，明确了重点任务和关键举措，为我们加快推进乡村全面振兴、建设农业强国指明了方向、提供了路径。我们要深刻领会文件精神，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，坚定不移走中国特色社会主义乡村振兴道路，努力开创农业农村现代化建设新局面。（三）是增进农民福祉、促进共同富裕的务实之措。实现共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。文件始终坚持以人民为中心的发展思想，把增加农民收入、改善农民生活作为三农工作的出发点和落脚点，从做好土特产文章、共同体文章等方面入手，着力提升农民增收致富能力；从加强农村基础设施建设、提升农村公共

6、服务水平、推进农村人居环境整治等方面入手，着力改善农村生产生活条件；从加强农村精神文明建设、推进农村移风易俗、加强农村基层党组织建设等方面入手，着力提升乡村治理水平，不断增强农民群众的获得感、幸福感、安全感。二、准确把握 2025 年中央一号文件的核心要义 2025年中央一号文件紧扣三农工作新形势新任务新要求，聚焦重点领域和关键环节，提出了一系列具有创新性、突破性的政策举措，我们要准确把握其核心要义，切实把文件精神落到实处。（一）牢牢把握保障粮食安全这个首要任务。粮食安全是国之大者，是国家安全的重要基础。文件把持续增强粮食等重要农产品供给保障能力摆在首要位置，提出了一系列具体措施，4 包括深入

7、推进粮油作物大面积单产提升行动、扶持畜牧业稳定发展、强化耕地保护和质量提升、推进农业科技力量协同攻关、加强农业防灾减灾能力建设、健全粮食生产支持政策体系、完善农产品贸易与生产协调机制、构建多元化食物供给体系、健全粮食和食物节约长效机制等。我们要深刻认识保障粮食安全的极端重要性，坚决扛稳粮食安全政治责任，采取有效措施，确保粮食产量稳定在 xx 亿斤以上，切实把饭碗牢牢端在自己手上。（二）牢牢把握巩固拓展脱贫攻坚成果这个底线任务。巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的底线任务，必须久久为功，常抓不懈。文件围绕守牢不发生规模性返贫致贫底线，提出了持续巩固提升三保障和饮水安全保障成果、提升防止返贫致

8、贫监测帮扶效能、深入开展防止返贫就业攻坚行动、分类推进帮扶产业提质增效、深入开展科技、医疗、教育干部人才组团式帮扶、加强消费帮扶平台企业和产品管理等措施；围绕统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶制度，提出了开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接总体评估、研究制定过渡期后帮扶政策体系、统筹开展农村低收入人口及防止返贫致贫对象的识别认定、建立分层分类帮扶制度等措施；围绕健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制，提出了全面清查脱贫攻坚国家投入形成资产、建立统一的资产登记管理台账、制定帮扶项目资产管理办法、健全资产形成、确权移交、管护运营、收益分配等全程监管制度等措施

9、。我们要认真落 5 实这些措施，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决防止返贫致贫，为全面推进乡村振兴奠定坚实基础。（三）牢牢把握壮大县域富民产业这个重要支撑。产业兴旺是乡村振兴的重点，是解决农村一切问题的前提。文件围绕发展乡村特色产业，提出了坚持按市场规律办事，大力发展绿色、特色农产品种养，推进农产品加工业转型升级，实施农业品牌精品培育计划，打造特色农业产业集群，提升农业产业化水平；深入实施农村产业融合发展项目，培育乡村新产业新业态；推进乡村文化和旅游深度融合，开展文化产业赋能乡村振兴试点，提升乡村旅游特色化、精品化、规范化水平；加快构建农产品和农资现代流通网络，支持各类主体协同共建供应链；推动农村

10、电商高质量发展等措施。围绕完善联农带农机制，提出了健全新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩机制，将联农带农作为政策倾斜的重要依据等措施。我们要立足本地资源优势，因地制宜发展乡村特色产业，培育壮大新型农业经营主体，完善联农带农机制，促进农民增收致富。（四）牢牢把握推进乡村建设这个关键环节。乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任务，也是国家现代化建设的重要内容。文件围绕乡村硬设施建设，提出了分类推进城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水规范化建设；持续推动四好农村路高质量发展；推进农村客货邮融合发展；加强村级寄递物流综合服务站建设等措施。围绕乡村软环境建设，提出了加强文明乡 6 风建设，推进传

11、统村落特色保护区建设，加强乡村文化遗产保护传承和活化利用，深入实施乡村文物保护工程；推进农村移风易俗等措施。我们要按照文件要求，统筹县域城乡规划布局，加强农村基础设施建设和公共服务供给，改善农村人居环境，提升乡村治理水平，建设宜居宜业和美乡村。（五）牢牢把握健全乡村治理体系这个重要保障。乡村治理是国家治理的基石，健全乡村治理体系是实现乡村振兴的重要保障。文件围绕加强农村基层党组织建设，提出了保持县级党政领导班子成员任期稳定、着力解决部分年轻干部在农村基层水土不服问题等措施；围绕加强和改进乡村治理，提出了完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加强农村法治宣传教育，推进农村移风易俗

12、，加强农村精神文明建设等措施。我们要加强农村基层党组织建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，完善乡村治理体系，提升乡村治理能力，维护农村社会和谐稳定。三、紧密结合我市实际，推动中央一号文件精神落地见效 学习贯彻 2025 年中央一号文件精神，关键在于结合我市实际，把文件提出的各项任务落到实处，推动我市三农工作取得新成效。（一）坚决扛稳粮食安全政治责任，持续提升粮食综合生产能力。稳定粮食播种面积。严格落实粮食安全党政同责，层层压实责任，确保粮食播种面积稳定在 xx 万亩以上。加强耕地保护，7 坚决遏制耕地非农化、严格管控非粮化，确保耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲

13、草饲料生产。深入推进粮油作物大面积单产提升行动。加大高产高效模式集成推广力度，推进水肥一体化，促进大面积增产。加强农业科技创新，加大良种良法推广应用力度，提高农业科技贡献率。加强农业基础设施建设，高质量推进高标准农田建设，确保今年新建高标准农田xx 万亩以上。健全粮食生产支持政策体系。落实稻谷、小麦最低收购价政策，完善玉米大豆生产者补贴、稻谷补贴政策，稳定耕地地力保护补贴政策。加大对种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体的扶持力度，提高农民种粮积极性。加强粮食市场监管，维护粮食市场秩序，确保粮食价格稳定。（二）持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。健全防止返贫动态监

14、测和帮扶机制。加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户的监测，及时发现、及时帮扶，做到早发现、早干预、早帮扶。持续巩固提升三保障和饮水安全保障成果。加强教育帮扶，确保脱贫家庭义务教育阶段学生不失学辍学；加强健康帮扶，落实好医保参保资助、大病救助等政策，防止因病返贫致贫；加强住房安全保障，动态监测农村住房安全情况，及时解决新增危房问题；加强饮水安全保障，持续推进农村供水工程建设和改造，确保农村居民喝上放心水。深入开展防止返贫就业攻坚行动。加强就业帮扶，加 8 大就业技能培训力度，提高脱贫人口就业能力。加强劳务输出服务，拓宽脱贫

15、人口就业渠道，稳定脱贫人口务工规模和收入。加强帮扶车间建设，落实好相关扶持政策，增强帮扶车间就业吸纳能力。分类推进帮扶产业提质增效。按照巩固、升级、盘活、调整原则，加大对特色产业的扶持力度，培育壮大一批特色鲜明、竞争力强的帮扶产业。加强产业融合发展，延伸产业链条，提高产业附加值。加强新型农业经营主体培育，完善联农带农机制，带动脱贫人口增收致富。（三）大力发展乡村特色产业，促进农民增收致富。做优做强特色农产品种养业。立足我市资源优势，坚持市场导向，优化产业布局，大力发展蔬菜、水果、茶叶、中药材、畜禽、水产等特色农产品种养业，打造一批特色农产品生产基地。加强农产品品牌建设，实施农业品牌精品培育计划

16、，培育一批具有我市特色的农产品品牌，提高农产品市场竞争力。推进农产品加工业转型升级。加大对农产品加工企业的扶持力度，培育壮大一批农产品加工龙头企业。加强农产品加工技术创新，提高农产品加工转化率和附加值。加强农产品加工园区建设，完善配套设施，促进农产品加工企业集聚发展。培育乡村新产业新业态。深入实施农村产业融合发展项目，积极发展乡村旅游、休闲农业、农村电商、农村康养等新产业新业态。推进乡村文化和旅游深度融合，挖掘乡村文化资源，打造一批乡村旅游精品线路和景点，提升乡村旅游特色化、精品化、规范化水平。加快农村电商发展，完善农村 9 电商服务体系，培育农村电商人才，拓宽农产品销售渠道。完善联农带农机制。健全新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩机制，将联农带农作为政策倾斜的重要依据。鼓励新型农业经营主体通过土地流转、订单农业、入股分红、务工就业等方式，与农户建立紧密的利益联结机制，带动农户增收致富。（四）扎实推进乡村建设，打造宜居宜业和美乡村。加强农村基础设施建设。分类推进城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水规范化建设，提高农村供水保障水平。持续推动四好农村路高质量发展，加大农村公路建