3篇 2024年在全县整治形式主义为基层减负工作领导小组第一次（扩大）会议上的汇报发言.doc

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1、 1 在全县整治形式主义为基层减负工作领导小组第一次（扩大）会议上的汇报发言在全县整治形式主义为基层减负工作领导小组第一次（扩大）会议上的汇报发言 区委在市级层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议上的汇报发言区委在市级层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议上的汇报发言 关于进一步强化形式主义治理工作的调研与思考关于进一步强化形式主义治理工作的调研与思考 在全县整治形式主义为基层减负工作领导小组第一次在全县整治形式主义为基层减负工作领导小组第一次（扩大）会议上的汇报发言（扩大）会议上的汇报发言 尊敬的各位领导，同志们：今年以来，*县始终坚持“为大车减负”和“为小马赋能”双向发力，发挥组织

2、人事部门在基层减负赋能中的职能作用，在打造更有活力、更有动能、更有质效的基层治理新格局中扛起组织担当、贡献组织力量。根据会议安排，现将有关工作进展情况汇报如下：县乡一起干，权责清晰好办事。清牌减事重点督。全面落实村（社区）减标牌、减证明、减会议、减“督检考”事项等“十减”行动，6 名部务会成员带队分片督导村（社区）党群服务中心清理挂牌 1300 多个。联合县民政局、县农业农村局下发关于开展村级组织工作事务、机制牌子和证明事项规范整治工作的通知，自清自查村（社区）不再出具死亡证明、出生证明等 36项证明事项，以“减”促增提质效。精文减会规范考。严控下发文件材料的数量、篇幅和创新比例，通过“多会合

3、一”“合并套 2 开”，减少发文开会频次。2023 年县级组织人事部门累计发文 27项、召开会议 12 场，同比减少 30%和 17%。梳理共性指标和专项指标重复交叉、多头考核内容，精简全县绩效考核评价框架为 5大指标 31 项子指标，缩减率达 6%。上下联动精准训。聚焦党纪党规学习、乡村振兴、应急处突等主题，通过理论学习中心组学习、“第一议题”制度、“一月一课一片一实践”主题党日活动等载体，引导基层党组织开展小规模、短而精的学习教育累计 1700余次，覆盖 2.3 万余名党员。灵活运用对外交流、案例教学、现场观摩等方法，提升 400 余名专（兼）职社工职业技能，打造“银龄幸福家”社工服务*品

4、牌，教育引导社区工作者用心用情服务居民群众。党群齐参与，力量凝聚促发展。选派驻村力量。明确 34 名县级领导联点工作队，县委主要领导及其帮扶后盾力量向全县 3个乡村振兴示范片区所在的重点村倾斜，精准下沉到 43 支县派驻村帮扶工作队共 112 名驻村帮扶工作队员，真正实现脱贫村、乡村振兴重点帮扶村、易地扶贫搬迁安置村、脱贫人口 300 人以上非贫困村、党组织软弱涣散村等“五类村”全覆盖。供给编制资源。2023 年为乡镇（街道）补充公务员 27 名、补充事业站所工作人员 8 名，将 20 余名想干事、会干事的事业编制人员调剂到党政内设机构担任负责人，并为“五方面人员比选”进入乡镇（街道）班子提供

5、 5 个编制资源保障。聚焦农业事业长远发展，主动为 3 名水利、1 名农业特岗人员解决编制问题。发挥“三长”3 优势。1.06 万名村（居）民代表与 11.5 万户村（居）民结对联系实现全覆盖，通过实施村（居）民代表“五个一”清单，出台激励保障措施 12 条，推行“三议三单”制度，累计上门走访 5.8万余次，收集社情民意 2.2 万条，调解矛盾纠纷 5200 多件，办结为民服务事项 3.12 万件，实现户户有人联、事事有人办。服务上云端，载体优化添活力。学习服务一网覆盖。注重运用“云党建”平台，向基层党组织推送红星云“一月一课一片一实践”优质电教片、开展乡村振兴直播培训累计 30 余次，提高党

6、员教育便捷性、实效性。同时运用系统预警提醒机制，每月15 号和 25 号对党支部的三会一课、党费标准设置以及其缴纳情况分别给予黄牌、红牌提醒，目前已对 60 余家单位党支部进行预警提示。事项办理一网通办。县乡村三级协同办理政务服务，推进基层公共服务（一门式）“上云端”，做到“一方填报、多方共享”。去年以来，下沉乡村两级政务事项 133 项，其中在乡镇（街道）可办结 69 项，村（社区）可办结 21 项，172 个乡村窗口为民办实事 11.5 万件。基层治理一网统管。充分发挥智慧平安、平安常德 580 平台优势，通过网格微信群收集信息 2627 件，办理 2332 件，办结率 88.77%。以政

7、府购买服务为手段，将教育、卫健、安监、公安、组织、市场监管等部门资源统筹纳入“一张网”，整合监控探头资源 7574 路，有效拓展 AI 防控、平安联防、云播宣传、农产品推广等功能，助推基层治理数字化、精准化、智能化。4 组织来保障，要素奔涌赋动能。真金白银“下基层”，干事底气足。2023 年乡镇（街道）、村（农村社区）、城市社区平均运转经费分别达到 120 万元、32.48 万元、40.74 万元，村（社区）党组织书记年基本报酬达 4.7 万元。连续 5 年开展“四面红旗”村（社区）评选，累计表彰基层党建、集体经济发展、乡风文明（民主法治）、“三资”管理四类“红旗村（社区）”200 个、“优秀

8、村（社区）带头人”20 名，落实补助经费 1042 万元。鲜明导向“提精神”，干事劲头旺。凭实绩论英雄、以作为定职位，去年以来 41 名优秀乡镇（街道）干部进入组织视野，得到进一步提拔重用。大力开展争创“五强班子”、争当“五好干部”创建评选活动，以考促行、以评奖优，对 10 家当选为 2022 年度“五强班子”的单位，该年度绩效考核均评为优秀等次，20 名 2022年度“五好干部”中有 18 名干部获得该年度县政府嘉奖，在后续使用上已提拔重用 3 名干部，为 7 名干部晋升职级。撑腰鼓劲“爱干部”，干事生态优。深入贯彻“三个区分开来”，通过看问题性质、看主观动机、看履职取向、看情节后果、看群众

9、态度“五看”环节厘清问题性质，一人一方、一案一策，查责有力、问责有因、追责有度、免责有理。近年来，干部人事调整就大胆启用5 名免职干部担任领导职务，积极营造让优者上、为干者容的良好生态。汇报完毕，不妥之处，请各位领导和同志们批评指正。5 区委在市级层面整治形式主区委在市级层面整治形式主义为基层减负专项工作机制义为基层减负专项工作机制会议上的汇报发言会议上的汇报发言 尊敬的各位领导，同志们：*区健全基层减负赋能常态化机制，把基层组织和干部从形式主义的束缚中解脱出来，以更加饱满的姿态干事创业、服务群众，不断提高基层治理水平。根据会议安排，现将有关工作进展情况汇报如下：建章立制促合力。重点推动强部署

10、。出台*区落实为村级组织减负赋能的实施细则（第一批），明确工作“路线图”“任务书”，确保每项工作任务抓好落实。成立由区委办牵头，区纪委监委、区委组织部、区委政法委等部门共同参与的基层减负工作专班，将村级组织减负赋能工作纳入乡镇（街道）党（工）委书记抓基层党建述职评议重要内容，以及区直部门年度班子考核和绩效考核内容，倒逼各单位全力以赴抓好为基层减负工作。畅通机制疏堵点。全面起底排查村级组织承担事项、工作台账、机构牌子等职责事项清单，完成对 207 个村（社区）村级挂牌全面清理规范，并对事项清单实施动态管理、定期巡察和准入机制，严防问题反弹“回潮”。科学搭配、精简优化村（社区）值班制度，工作日村（

11、社区）一般安排 1 名干部在村民（党群）服务中心值班。除特护期和特殊要求时段外，村（社区）干部工作时间外无需在村民（党群）服务中心值班，保持通讯畅通，确保找得 6 到人、办得好事即可。规范管理提质效。以乡镇（街道）为单位对政务 App、微信小程序、公众号等移动互联网应用程序开展“全面体检”，开展“僵尸类”“空壳类”“功能重复类”的信息平台、手机 APP、工作群清理。对保留的应用程序重新明确要求，坚持实事求是，完善考评办法，不下指标任务、不搞打卡签到、不搞通报排名，切实让基层干部眼睛离屏、手指离机，腾出更多时间和精力为群众服务。松绑减负腾精力。给发文开会“挤水”。严格落实精文减会的标准和尺度，守

12、住精文减会“硬杠杠”，破除“以文件传达文件、以会议落实会议”的减负怪圈。对各类文件实行年度计划管理、总量管控，定期统计文号，实时动态监测，严格前置审核和发文审核，从严控制政策性文件的内容和篇幅，推动文件数量每年只减不增。严格编制区委区政府年度会议计划，加强会议统筹，压缩会议规模，优化会议形式，提倡开短会、开小会、开电视电话会。给督查考核“瘦身”。更好发挥“指挥棒”作用，下发关于 2024 年度全区统筹规范督查检查考核工作有关事项的通知，对督查检查考核事项实行计划管理，对性质相似、时间相近、地点相同的事项坚决予以合并进行，明确全年 32 项督查考核计划只减不增，并严格控制范围、规模、频次和时长。

13、优化巡视巡察、环保督察、党建考核等方式方法，防止简单以查台账、查记录、查笔记、查影像等“留痕”评价工作。给调查研究“划界”。加强对调研活动的计划统筹，根据调研目的和调研性质的不同，按 7 领题调研、命题调研、辅政调研、调研竞赛四种类型分别明确调研要求，着重聚焦大事要事难事、重点难点热点问题开展调研。从严控制调研参与人数和基层陪同人员，避免扎堆调研、重复调研，减少对基层的干扰，全区调研工作次数减少、质效提高。赋能增效添动力。人员编制下沉赋能。严格实行乡镇（街道）编制“专编专用”，定期调度乡镇（街道）空编情况并督促补充，从严开展乡镇（街道）借调人员清理规范，确保基层党组织有资源、有能力为群众服务。

14、选派优秀年轻干部到乡镇（街道）任职，组织 112 名乡村振兴驻村第一书记和工作队员、85 名科技特派员和 34 名选调生到村（社区）开展工作。派驻 48 名企业家、27名规划师、48 名农技员联系 53 个试点村，通过强化人才支撑助力乡村振兴。经费政策下倾提效。加大村级组织运转经费保障，逐步提高村（社区）干部待遇，激发基层干事创业活力。制定支持发展壮大村级集体经济十条措施，整合农业农村、财政、金融、保险等部门政策，激发村级集体经济活力。“正向手段”下移聚力。一方面，注重发展培育。采取集中培训、现场观摩、专家“田间地头”现场教学、到先进地区学习考察等方式，多角度提升村干部为民服务本领。建立健全走

15、访慰问制度，采取定期谈话机制，建立村社干部实绩台帐，及时掌握干部思想、工作、生活、学习状况，在思想上让村（社区）社干部有“盼头”，激发村（社区）干部干事创业的的荣誉感、使命感。汇报完毕，谢谢大家！8 关于进一步强化形式主义治理工作的调研与思考关于进一步强化形式主义治理工作的调研与思考 习近平总书记指出，“党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。”“要把力戒形式主义、官僚主义作为加强作风建设的重要任务。”自2017年10月党的十九大召开至2023年底，全国共查处形式主义、官僚主义问题*万个，批评教育帮助和处理*万人，其中给予党纪政务处分*万人。从中可以窥见当前形式主义问题概况。一、

16、形式主义的诱因 透过形式主义的种种表现，可以看出形式主义的诱因有外部环境方面的客观原因和行为主体自身的主观原因。有时这两方面原因可能同时交织存在。客观原因主要是指制度性原因，主观原因是指行为主体的政绩观和行为习惯。1决策机制运行失真是诱发形式主义的深层次原因。民主集中制是我党的决策领导机制，是经历长期实践检验的有明显优越性的制度，有利于政令畅通和行政效率提升。但是在实践中存在“一把手”说了算、多数服从少数等运用不当和运行失真等问题。此类背离民主集中制的权力运行方式不利于下级反馈客观信息和抵制错误决策，更为重要的是决策者和执行者之外的人难以全面知情，进而导致纪委监察委的监督乏力、舆论监督和群众监督滞后。往往是形式主义产生了较严重负面后果时，才引起各类 9 监督主体的关注，比如事后问责。因为集中的决策模式形成了“压力型体制”政府，各层级将压力层层传递，导致“政绩掺水”和“数字竞赛”。同时，也束缚了下级政府的主观能动性。当压力阀值达到一定限度时，基层就只能疲于被动应付或弄虚作假。2干部选拔任用制度和管理中的考核评价制度运用不当是导致形式主义的重要原因。我党在长期的实践中形成了比较完备的干部选